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司法部全麵推進公共法律服務體係建設一係列新舉措新探索更好滿足群眾公共法律服務需求

來源: 法製日報

法製日報北京7月23日訊 記者 蔡長春 開發“一呼百應”掌上公共法律服務平台,實現在線法律谘詢、法律援助、人民調解等服務一站式掌上辦理,依托平台上9000多名服務律師,可以保證10分鍾內至少有3名律師提供免費解答,本地律師優先響應……通過彙聚司法行政所有的法律服務職能,江蘇省太倉市以打造“智慧法務”為抓手,推行“互聯網+公共法律服務”,為群眾提供“不見麵”“最多跑一次”“淘寶式”的法律服務。 

事實上,太倉市隻是各地積極推進公共法律服務體係建設、打造惠民利民工程的一個縮影。

近年來,為適應新時代人民群眾對公共法律服務提出的新要求,各地結合實際進行深入實踐探索,大力推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平台建設,努力滿足人民群眾不斷增長的公共法律服務需求,廣獲群眾點讚。

壓茬推進公共法律服務體係建設

公共法律服務體係建設是公共服務體係建設的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是推動經濟社會發展、繁榮公共法律服務的必然要求,是建設中國特色社會主義法治體係、建設社會主義法治國家,推進國家治理體係和治理能力現代化的重要基礎性、服務性和保障性工作。    

黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視、積極推進公共法律服務體係建設。2014年,習近平總書記對司法行政工作作出重要指示,明確要求要緊緊圍繞經濟社會發展的實際需要,努力做好公共法律服務體係建設。

黨的十八屆四中全會從推進全麵依法治國的戰略高度,提出要“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體係建設”。國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》對推進公共法律服務體係建設提出明確要求。黨的十九大及時回應新時代社會主要矛盾發生的曆史性轉變,堅持把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標,作出完善公共服務體係、加快推進基本公共服務均等化的決策部署。十九屆三中全會提出要加強和優化政府法律服務職能,推動公共法律服務主體多元化、提供方式多樣化等決策部署。十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》提出要完善公共法律服務體係。這些決策部署為公共法律服務體係建設指明了目標方向、提供了行動指南、繪就了宏偉藍圖。

一分部署,九分落實。為認真貫徹落實中央決策部署,適應新時代人民群眾對公共法律服務的新需求,司法部積極推進公共法律服務體係建設。早在2014年,司法部就製定出台了《司法部關於推進公共法律服務體係建設的意見》。

2017年以來,司法部確定以建設公共法律服務體係、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為抓手,統籌推進司法行政改革發展的工作思路,並推陳出新,從頂層設計的角度研究製定出台了一係列政策文件。

2017年9月,司法部製定出台了《司法部關於推進公共法律服務平台建設的意見》,大力推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平台建設。2018年1月,製定出台了《司法部關於加快推進司法行政改革的意見》,對建設完備的公共法律服務體係進行整體規劃、全麵部署。

2018年3月以來,重新組建後的司法部壓茬推進公共法律服務體係建設,各地結合實際進行深入實踐探索,產生一係列新經驗新做法,進一步提升了廣大人民群眾的獲得感和滿意度。

三大平台打造立體式服務

據了解,司法部下發的《關於推進公共法律服務平台建設的意見》,對加強公共法律服務實體平台、熱線平台、網絡平台三大平台的建設目標、總體架構、功能職責、建設標準等作出了全麵部署。對此,各地認真貫徹落實意見要求,把公共法律服務平台建設作為公共法律服務體係建設的重要抓手,大力推進公共法律服務平台建設,以平台為載體集中提供全方位、立體式的公共法律服務,取得顯著進展。

作為三大平台建設的“龍頭”,中國法律服務網起著重要的引領作用。今年5月20日,司法部舉行“中國法律服務網上線”新聞發布會,中國法律服務網正式上線運行。據介紹,中國公共法律服務網的總體架構為“一張網絡,兩級平台”,由一張網絡覆蓋全地域、全業務,縱向由部、省兩級平台組成,平台之間通過數據共享交換係統實現聯通,橫向由門戶網站、“掌上12348”微信公眾號、移動客戶端組成。

當前,中國法律服務網彙聚了全國38萬多家法律服務機構數據和139萬多名從業人員數據,遴選了475個法律服務機構和925名法律服務人員,組建了法律谘詢專家團隊,健全完善了運行管理製度規範。截至今年7月22日24時,中國法律服務網累計訪問313萬餘次,注冊用戶66萬餘人,累計法律谘詢總量19萬餘次,其中智能谘詢次14萬餘次(75.0%),知識問答谘詢3萬餘次(19.6%),留言谘詢1萬餘次(5.4%)。

與此同時,各地積極響應司法部號召,努力推進省級法網建設。統計數據顯示,截至今年3月底,全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團共32個省級平台已全部建成上線,並與部級平台實現互聯互通。至此,司法部全係統上下一體、協同聯動的“互聯網+”公共法律服務體係基本建成。

中國法律服務網的建設進行得如火如荼,實體平台和熱線平台也一樣欣欣向榮。截至今年上半年,全國已建成2200多個縣(市、區)公共法律服務中心、2.8萬多個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站,覆蓋率分別達到81%和72%,12個省份實現了縣級實體平台全覆蓋,7個省份實現了鄉鎮實體平台全覆蓋,16個省份實現了村(社區)法律顧問全覆蓋;各省(區、市)均已建成熱線平台,省級、市級、縣級熱線坐席分別為411個、545個和691個。

事實上,公共法律服務平台建設不是語音、網絡和實體三大平台的簡單相加,而是以有效滿足群眾的公共法律服務需求,提升群眾的獲得感幸福感安全感為目標,將三大平台有機融合,使公共法律服務標準統一,協調一致,使群眾的需求得到一網通辦,快捷辦理。

廣東省積極推進公共法律服務三大平台有效融合,以解決群眾困難為核心,推進組織、產品和服務、標準、服務保障等四項體係建設,加強公共法律服務平台的融合發展。如在產品和服務體係方麵,梳理谘詢、查詢、預約、申辦等六大服務功能,法援、公證、律師服務等16大類業務,共172項公共法律服務事項,形成了覆蓋廣、質量高、可持續的公共法律產品和服務體係,更好地滿足了群眾多樣化的法律服務需求。

山東省則全麵推進公共法律服務平台建設,形成了“全省一網一線、每市一大廳、每縣一中心、每鄉一站點、每村一工作室”的工作格局,切實打通了法律服務群眾的“最後一公裏”。

不斷探索豐富服務內容

隨著社會主要矛盾的變化和全麵依法治國實踐的不斷深入,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方麵的需求日益增長,對推進公共法律服務提出了新的更高要求。為此,各地積極探索,推出了一係列新舉措,不斷豐富服務內容,為廣大人民群眾提供了更加及時精準普惠優質的公共法律服務。

浙江省構築全方位網上法律谘詢服務,由在線谘詢、智能谘詢、視頻谘詢三部分組成。在線谘詢通過律師搶單提供實時解答,30秒無律師搶單的,自動轉入留言谘詢,由法律援助機構的值班律師在24小時內得到兜底解答;智能谘詢應用IBM人工智能技術,通過自然語言識別、智能問答庫、法律知識圖譜等核心模塊,為公眾提供全天候人工智能解答;視頻谘詢方麵,通過公共法律服務人工智能自助機的前端連接全省各市、縣法律援助中心值班律師後端,並利用視頻谘詢自動調度係統,整合全省空閑值班律師坐席資源,向公眾提供麵對麵的視頻法律谘詢服務,為有效解決省內山區、海島以及鄉鎮(街道)、村(社區)偏遠地區法律服務資源不足問題提供了新的技術手段。

“12348湖南法網·如法網”於今年1月18日正式升級上線。升級後的如法網覆蓋律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調解、法治宣傳、快3彩票平台、法律人才、基層法律服務、法潤三湘公共法律服務誌願者和誌願點、仲裁、雙隨機一公開監管等13類服務,由業務辦理、行政審批、數據分析等25個係統予以支撐,主要具有“查、問、辦、學、用”五大功能,讓群眾足不出戶就可獲得店鋪化服務、淘寶式體驗的公共法律服務。

上海市司法局搭建上海市司法局搭建了“四縱三橫”的普惠型公共法律服務網絡;山東省牢固樹立“方便群眾”的工作理念,積極構建村居法律顧問微信群服務機製,切實將公共法律服務送到群眾身邊手上;“12348河北法網——冀法通”將網站、手機、新媒體等渠道整合,具備豐富的法律服務功能,上線以來為老百姓提供了更加便捷的法律服務,取得了良好的社會效果;內蒙古自治區司法廳立足地廣人稀、農村牧區公共法律服務資源匱乏的實際,創新開發了法律服務電視終端項目,通過電視這個最普遍的媒介“送法入戶”,群眾足不出戶就能同優秀的律師對話,享受優質高效的法律服務,切實打通了公共法律服務“最後一公裏”。

據了解,下一步,司法部將加快推進公共法律服務體係建設,大力促進基本公共法律服務均等化,加大對公共法律服務體係建設的保障力度,進一步推進公共法律服務平台的融合發展,全麵提升服務群眾的能力和水平。

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