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首次全國司法所工作會議交流經驗破解難題謀劃發展築牢基層法治建設根基

來源: 司法部政府網

司法所是司法行政係統之根、厲行法治之基,是全國司法行政係統快3彩票平台、砥礪前行、牢記宗旨、司法為民的重要載體。目前,全國共有司法所40417個,司法所工作人員12.6萬人。司法所建設得如何,作用發揮得如何,意義重大、影響深遠。

9月14日至15日,首次全國司法所工作會議在四川成都召開。司法部部長傅政華在會上指出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關於全麵依法治國的新理念新思想新戰略,堅持不懈抓基層打基礎,奮力開創司法所工作新局麵。

兩天來,與會代表們圍繞司法所法治建設、司法所工作保障、職能作用發揮等問題進行了深入討論;集體參觀了四川省成都市新都區司法局木蘭司法所、龍泉驛區司法局龍泉司法所、溫江區公共法律服務中心、溫江區柳城街道光華社區公共法律服務工作室,共同感受近年來四川省司法所工作所取得的成績。四川、內蒙古、上海、安徽、福建、寧夏六地代表還在會上作了發言交流,分享各自在司法所工作方麵的新經驗新做法,為相關工作發展積極建言獻策。

加強司法所工作勢在必行

黨的十八大以來,黨中央、國務院一直高度重視司法行政工作。習近平總書記多次作出重要指示和批示,為進一步做好司法行政工作指明了方向。

傅政華指出,中國特色社會主義進入新時代,黨中央從全麵依法治國的全局和戰略高度,決定組建中央全麵依法治國委員會,並把辦公室設在司法部,將司法部和國務院法製辦公室的職責整合重新組建司法部。前不久,中央全麵依法治國委員會第一次會議召開,習近平總書記發表重要講話,對推進全麵依法治國作出部署。司法所是全麵依法治國的基礎平台,加強司法所工作十分重要、十分緊迫。

近年來特別是黨的十八大以來,司法行政係統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極參與依法治國實踐,排查化解矛盾糾紛,加強基層公共法律服務,推進基層法治建設,司法所工作取得了顯著成績。與此同時,各地黨委、政府高度重視司法所工作,加大對司法所建設投入力度,全力推進司法所各項工作。基層司法所克服人少事多的客觀不足,充分發揮主觀能動性,恪盡職守、無私奉獻,在厲行法治、服務為民、維護穩定、促進和諧中發揮了重要作用。

今年3月以來,新一屆司法部領導班子高度重視司法所工作,部領導分赴各地調研司法所工作現狀,組織部機關45名局、處級幹部到全國45個司法所蹲點調研、跟班作業,全國各省(區、市)司法廳(局)和新疆生產建設兵團司法局組織力量,一共選取了近400個司法所同步開展蹲點調研,廣泛聽取基層意見,係統梳理、深入研究加強司法所工作的政策措施。

“要充分發揮司法所在全麵依法治國中的基礎性作用,把司法所打造成為基層法治建設的基礎平台、基層公共法律服務的一線平台和基層司法行政工作的綜合平台。”傅政華指出。

傅政華強調,要突出重點,破解難題,狠抓工作落實,以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風、更加有效的工作措施,不斷推進司法所工作創新發展,為進一步促進基層法治建設、推進全麵依法治國作出新的更大貢獻。

近年來,各地努力適應新時代新要求,積極履職、主動作為,因地製宜破解難題、謀求發展,司法所工作紮實推進、亮點紛呈,有力提升了服務大局、服務社會、服務群眾的能力,並形成一批先進經驗和典型。

找準定位因地製宜謀發展

思深方益遠,謀定而後動。

近年來,各地堅持在全麵依法治國大背景下結合當地實際情況進行研判分析,科學製定司法所工作發展規劃,找準定位因地製宜謀發展。

四川省堅持在加強司法所規範化建設要求下找準差距。2016年,四川省司法廳於內摸清底數,於外對標一流,開展了全省司法行政係統有史以來最大規模、最長時間、最為深入的調研。在此基礎上,四川以突破常規的思維抓好司法所謀篇布局,堅持有為有位,不斷修煉“內功”,“硬件”不足“軟件”補,以管理思維強規範、以法治思維圖善治、以係統思維聚合力、以創新思維增活力,探索出獨具特色的“四川模式”。

上海市司法局積極探索在司法所建立獨立黨支部或聯合黨支部,實行區司法局黨委垂直領導。創新黨建活動方式,紮實推進“兩學一做”,實施“支部亮牌”“黨員亮諾”,設立黨員先鋒崗,開展效能大比武,形成以黨建帶隊建促所建的工作機製。目前,上海全市司法所全部建立黨組織,構建了統一歸口、條塊結合、責任明晰、力量充足的黨建工作新格局。

安徽省司法廳統籌規劃實施,發展思路上做到定標明向。按照“統一規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的思路,先後製定《關於加強司法所規範化建設的意見》《司法所規範化建設兩年規劃》等一係列指導性規劃意見,明確階段性工作目標和具體措施。

內蒙古、福建、寧夏……各地紛紛結合自身實際找準發展定位,為司法所工作發展奠定了重要基礎。

大力推進司法所標準化建設

司法所建設硬件是基礎、隊伍是重點、規範是關鍵。

通過深入調研,把脈定向,內蒙古自治區司法廳決定以建立落實司法所標準化建設為突破口,不斷加強司法所建設。 

據悉,內蒙古自治區司法廳努力爭取自治區黨委、政府的高度重視,把司法所建設列入全區依法治理的重要工作,列為各級領導班子目標考核的重要內容大力推進,並采取向各地黨委政府情況通報、召開現場交流會、推進調度會等形式,促進司法所標準化建設落實落地。

安徽省注重標準規範建設,力促司法所工作提質增效。省司法廳製定了《安徽省司法所規範化建設指導大綱》,對司法所組織機構、業務建設、基礎設施、管理製度、公共法律服務工作站(室)建設等工作,進行全麵係統規範,為各地司法所規範化建設提供了指導細則;推行《安徽省司法所形象識別係統基本規範》《公共法律服務實體平台形象識別係統基本規範》,如今安徽全省所有司法所均建成了形象識別係統,整體形象煥然一新。

麵對全省司法所建設標準缺失、業務流程不規範等問題,四川省司法廳總結引入全省監獄標準化管理理念,從司法所外觀標識、人員配置到九大業務,逐一建立標準、梳理程序、構建規範化體係;研究製定了《司法所外觀及室內標識規範》《司法所業務工作規範》《司法所隊伍建設規範》《公共法律服務工作站(室)建設規範》,實現了外觀標識、業務流程、人員配置和信息化建設“四個統一規範”。

此外,按照“建成一個規範一個,示範一個帶動一片”的思路,綜合考慮各地區經濟發展、基礎建設等因素,四川省司法廳製定了從2016年至2019年的司法所規範化建設四年規劃。在宜賓、新都等“一市九縣區”開展了規範化司法所建設試點,並在全省範圍逐步推廣。2018年,命名了801個“省級規範化司法所”,在全省各市州形成你追我趕的良好局麵。特別是廣安、資陽等地,爭取市財政出資,按每所10萬元的標準對司法所實施升級改造,有效帶動了四川全省司法所建設加速推進。

寧夏回族自治區司法廳按照統一創建標準、統一內外標識、統一規章製度、統一業務台賬、統一驗收評比的“五統一”標準,分步推進,分級考核、分層驗收,動態管理。通過星級所創建,司法所規範化建設邁上新台階。截至2017年底,寧夏全區司法所五星級達標率92.6%。

新時代彰顯司法所新作為

新時代新使命,新擔當新作為。

近年來,各地司法所麵貌煥然一新,活力充分釋放,為服務保障經濟社會發展大局做出了大量重要貢獻。

為紮實做好維護社會和諧穩定工作,司法所堅持發展“楓橋經驗”,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,指導人民調解組織及時將矛盾糾紛化解在基層、吸附在當地,努力實現矛盾不上交。

上海人民調解工作的基礎性作用進一步凸顯,今年1至6月,上海全市街鎮、居村調委會共受理各類糾紛7萬餘件,調解成功率達95%;福建全省司法所五年來緊緊圍繞新福建建設大局,充分發揮維護穩定“減壓閥”作用,累計化解各類社會矛盾糾紛76萬多件。

各地司法所還切實履行社區矯正職責,認真做好社區服刑人員的監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶等社區矯正日常工作。其中,安徽嚴格規範社區矯正日常監管,司法所普遍建立社區矯正監管微信群,定期開展上門走訪、入戶核查、見麵談話等工作,2017年,全省新接收社區服刑人員29947人,再犯罪率0.15%,沒有發生有重大社會影響的再犯罪案件。

在推進基層法治建設方麵,司法所主動服務基層黨委、政府,及時提供法律意見和建議;深入開展憲法法律的學習宣傳和貫徹實施,舉辦各類法律谘詢、法治講座、法治宣傳和群眾性法治文化活動,全民守法和法治意識不斷增強。

福建充分發揮普法教育“宣傳隊”作用,累計建成1.4萬個法治宣傳園地和法治文化廣場,組織開展各類法治宣傳活動6.1萬多場次,有效提高了全省公民的法治意識;充分發揮經濟發展“助推器”作用,累計協助基層政府製定規範性文件2100多件,為省、市、縣重點項目建設提供各類法律服務3.01萬件次。

此外,各地司法所還多管齊下推動當地公共法律服務向前發展,服務群眾能力和水平進一步提升。

寧夏實現了縣、鄉、村三級公共法律服務平台和“一村(居)一法律顧問”全覆蓋,三年來,排查各類矛盾糾紛4.8萬件,調處10萬件,辦理法律援助案件6582件;內蒙古自治區以廣電網絡4K智能機頂盒為載體,植入“公共法律服務”板塊,為偏遠地區群眾享受高水平無差別的優質法律服務開辟了新的通道,目前已經覆蓋62萬戶家庭。

守正篤實,久久為功。各地紛紛表示,下一步將認真貫徹司法部部署要求,全麵提升司法所履職能力和服務水平,努力在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定中發揮更大作用。


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